北京朝阳电缆厂各省、自治区、直辖市，在质量技术监督局、出入境检验检疫局、行业主管部门和信息技术的发展，电力系统的有关单位：

电线电缆行业是国民经济的重要基础产业，电线电缆产品的质量直接关系到经济社会的发展和人民群众的切身利益。要进一步加强电线电缆产品质量的**提高，北京朝阳电缆厂提高电线电缆产品质量的整体水平，促进电线电缆行业持续健康发展，指导发展。

一、充分认识提高电线电缆产品质量的重要性

电线电缆广泛应用于国民经济的各个行业，为行业提供重要的支持，国防建设和国民经济重大建设项目，被誉为“血管”和“神经”，基础是保证现代经济和社会的正常运行，而且人民日常生活中必不可少的产品。随着中国经济的快速增长进一步加快，工业化和城市化的快速发展，中国的电线电缆行业，该行业的机械行业市场，电线电缆制造业产量占1 / 4的家电产业规模，家电行业是仅次于**产业的汽车制造业。中国的电线电缆行业，整体规模、产量及增长率已居****，北京朝阳电缆厂多年来，**电线电缆制造业具有举足轻重的影响。

目前，中国的电线电缆行业的发展，电线电缆行业仍有很大的差距水平的重要位置，长期积累的矛盾在产业结构的调整和发展过程中的转型将继续存在一段时间。对中国的电线电缆产品质量总体水平不高，合格率长期徘徊在低产品质量监督，中小企业产品质量波动较大，北京朝阳电缆厂部分企业履行产品质量主体责任意识不强、以次充好、假冒、欺诈和违法现象更为突出质量，更大的**、环保和健康风险的质量问题。同时，电线电缆总体产能严重过剩，普通电线电缆设备利用率一般低于40%；产业集中度不高，企业发展后劲不足，自主创新能力不强，北京朝阳电缆厂中低端产品竞争同质化严重；在市场行业竞争无序过度扩张不规范。这些问题必将进一步提高电线电缆产品的质量。因此，**充分认识加强电线电缆产品质量综合整治，提升电线电缆产品质量总体水平的重要意义，采取有效措施，加强综合治理，奠定了坚实的基础，为持续和电线电缆行业的健康发展。

二、指导思想

以科学发展观为指导，坚持政府、市场、社会参与和引导企业为主体，建立电线电缆产品质量综合整治长效机制，通过质量和**主体责任的落实，完善产业政策约束机制、优化产业结构，完善的市场竞争环境，加强质量诚信建设，进一步提升企业自律水平的质量，政府监管水平、产业发展水平和产品整体质量水平。

三、注重质量改进工作

（一）**落实产品质量责任主体。企业是电线电缆产品质量**的主体责任，牢固树立质量责任意识，**落实产品质量责任主体。一是落实***质检总局、工业和信息技术联合开发的“**落实产品质量**责任的指导意见”，要求企业部，北京朝阳电缆厂建立和完善企业的质量体系责任和实施 ，从原材料进厂控制、过程控制和工厂检验全过程的 ，建立原材料和产品的健全的会计制度，依法和管理的完整性。二是鼓励企业实施产品质量自律，并通过多种形式向社会公众，接受政府监管部门、社会各界和媒体的监督。三是加大技术改造和新产品研发力度，优化产品结构，提高自主创新能力和质量保证能力。

（二）北京朝阳电缆厂加强产业政策约束和引导。一、完善产业政策体系修订。充分考虑电线电缆行业的特点，完善产业政策调整机制，进一步细化特种电缆产业政策要求，提高产业政策约束机制的有效性。二是通过工业产品强制性产品认证，严格执行产业政策的许可证，从新的源头控制，不符合产业政策的要求，符合许可证和强制性产品认证要求，坚决不予发证。三是产业退出机制的实施，不符合产业政策的要求，突出产品的质量问题或造成对企业的质量事故的，应当吊销许可证和强制性产品认证的法律依据，责令企业退出电线电缆产业。四是加强政策支持和引导，鼓励企业联合重组，逐步提高行业集中度，加快形成有利于质量改进的市场结构。五是通过产业政策支持，引导企业实施技术创新和品牌战略，鼓励企业通过技术进步提高产品质量，增加产品技术含量，加快新产品的开发。引导企业建立品牌培训管理体系，北京朝阳电缆厂促进企业加强品牌建设，形成行业，让用户信任的**品牌。

（三）加快推行电线电缆企业 制度。在工业产品质量分类监管系统的电线电缆制造企业的实施，企业根据主观愿望，实施产品质量保证能力的主要责任，实现企业的水平将其分为不同的层次和类别，分别为信用监管、监督、执行监督、责任和严格规范监督和专项监督不同的监管模式。通过对分类监管的**实施，与电线电缆企业质量信用的***形象建立了良好的业务，注重质量，严格控制不良企业诚信打低，在企业的严格监管、科学监管和有效监管，大力推进建设主导的质量和完整的电电线电缆行业，支持和促进一批质量诚信企业做大做强，北京朝阳电缆厂促进和提高行业的整体质量水平的提高。

（四）加大电线电缆企业的实力和产品质量监管力度。首先，电线电缆产品列入产品质量监督目录的重点，继续加强电线电缆企业的监督，严厉打击违法行为。二是严格许可证和强制认证管理，严格监督认证企业认证考试，加大对企业证照不全的调查和处罚，切实提高发牌管理的有效性。三是进一步突出重点监督检查，重点重点领域的质量，重点品种和重点企业增加抽样的频率和范围。四是强化监督检查措施，严格执行“四个**”和“五通”的要求，对抽查不合格企业予以曝光的曝光，要整改，整改应解除（撤销）挂卡（撤）卡。五是查办大案要案为突破口，始终保持高压打击电线电缆质量违法行为，坚决遏制假冒伪劣、以次充好，另一名网站和其他典型的违法活动冒用质量改进，创造良好的市场环境。

（五）电线电缆产品的严格检查和监督。一是继续深化工业产品出口分类制度。严格执行出口电线电缆的日常监督和产品检验符合企业，北京朝阳电缆厂依法对企业的重大质量问题的出现实现类和严格的管理，促进企业质量意识的不断提高。二是加大对电线电缆产品出口的排查和跟踪监管力度。澄清导致出口技术和管理方面的原因，产品质量问题，从企业的退出而严格的监控，督促企业进行整改，维护良好声誉的“中国制造”。三是形成长效机制。对出口的电线电缆产品列入***进出口商品质量分析目录，根据产品质量现状和现状进行总结和分析，使规范化的监管措施，长期。四是加强横向联系，形成执法力度。为出口和国内企业，积极配合当地质量技术监督部门，共同加强执法监督。

（六）完善重点区域和关键环节的质量控制体系。一是推动建立完善电力、交通、对业主单位建设等重点领域，建设单位特别是重点工程和大型采购部门采购产品的质量控制体系，保证企业质量信用的杰出能力和质量**，鼓励业主推送第三方检测模式使货物关键产品的检验。二是要改革完善电缆采购招标模式，鼓励采用报价成本分析程序，北京朝阳电缆厂实行目标价格评估，并将电缆相关技术规范和设计要求纳入合同文本进行监控。三是加强与合同来保证产品的质量和**严格按照电线电缆企业的能力，探讨产品的价格联动机制和原材料价格的成本为核心，鼓励买家和卖家实行“开放协议”。

（七）建立**信用信息共享机制。一是组织机构代码实名制为基础，信息技术，使用电子手段，各部门之间的互联互通，建立机制促进使用电线电缆行业协会、重点单位的质量信用信息，企业信息，产品信息，检验证书， 用户信息、违法信息质量事故的投诉信息、检查信息产业的**共享。两部门，协会和各用户单位的信用信息充分应用到日常管理工作的质量，顾客投诉的处理，由于事故和产品质量问题，充分调查核实招生部门，依照法律；行政主管部门应当对信用信息质量作为重要指标来享受行业支持政策；单位为主的合格产品质量长期稳定的使用，对证照不全、监督质量不合格等违法企业建立“黑名单”，取消中标资格，不列入采购清单。三是加大对质量信用信息的公开力度，消除信息不对称的问题企业之间、监管部门、单位，通过发挥市场调节的基础性作用，切实提高违法成本的质量，**限度地挤压违法企业生存空间的质量，净化电线电缆行业市场竞争环境。

（八）加大努力，提高技术研究质量。首先，鼓励和引导企业联合、产学研合作、上下游合作，加强关键技术的质量保证、前沿技术和基础技术研究，通过技术创新，加快产业结构调整。二是加强公共服务平台建设对电线电缆的检测技术的研究与开发有机结合，测试与评估、质量培训等服务功能，努力打造支柱产业与区域产业集群创新公共服务平台，北京朝阳电缆厂以提高企业的转型和发展质量提供有效的支持。三是加强市场检验监管，促进企业实验室核查能力，规范公平检查行为，确保科学有效的检测结果。

（九）完善质量自律机制。一是电线电缆行业协会和社会组织要充分发挥自身优势，不断强化政府、企业和社会纽带的作用，为质量改进的实施提供有效支持。二是鼓励和支持相关行业协会和社会组织加强质量和信誉作为建筑行业自律的主要内容，行业质量自律公约的发展，敦促成员国加强建设和市场竞争的质量诚信自律，抵制恶性价格竞争。三是加大电线电缆行业质量诚信宣传力度，树立行业良好形象，努力打造人人关心的质量，人人参与 ，人人享有良好的质量改进环境。

四、工作要求

（1）加强组织领导。根据部门、政府和企业之间的合作原则，***质检总局、工业和信息化部、中国机械工业联合会、中国电力企业联合会、***电网公司、南方电网公司等单位设立一个联合工作组，加强电线电缆产品质量，负责****的电线和电缆质量的总体情况的研究，北京朝阳电缆厂提出了加强监督检查的实施质量。单位负责人由***质量监督检验检疫总局、工业和信息化部负责。联合工作组办公室设在***质检总局产品质量监督部门，负责联合工作组的日常工作。

（二）加强协调。各有关部门、行业协会和电网公司在当地政府的统一领导下，结合本地实际，按照联合工作组的统一部署，加大力度落实工作提高电线电缆质量，制定工作方案和配套措施，提高质量，认真贯彻落实，进一步加强信息互联互通，实现电线电缆产品质量的综合整治，确保质量改进工作取得实效。

（三）加强总结和推广。北京朝阳电缆厂有关部门、行业协会和用户单位的高度关注电线电缆行业的发展，加强调查研究，注重发挥市场机制的作用，调动社会各方面的积极性，加强工作改善摘要的质量，在监管工作实际不断探索与实践，满足行业需要提机制的质量。